作者：办公室宣布时间：2025-07-12 22:44:42 点击数：

◎记者张琼斯常佩琦今年以来，我国强化逆周期调节，实施适度宽松的货币政策。系列措施护航宏观经济大盘，呵护经营主体预期，维护金融市场韧性。专家认为，从政策效果看，总体实现了“稳增长、控物价、防风险、促稳定”的多重目标平衡。未来，面对内外部不确定性，货币政策工具箱储备充足，新型政策性金融工具等增量政策值得期待。数量型、价格型、结构性工具并举上半年，货币政策的实施力度与节奏有的放矢。应对内外部不确定性，货币政策前期保持着合理空间，又“适时”根据经济金融形势变化精准施策，将政策资源用在“刀刃”上，在关键时刻更好发挥作用。 “着眼于应对外部环境急剧变化，货币政策在价格、数量、结构三个维度适时发力，对大力提振内需、稳就业、稳企业、稳市场、稳预期提供了关键支撑。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。一季度，中国经济开局良好，新增社融、信贷等数据处于历史较高水平，既彰显经济活力复苏提振了融资需求，也反映金融对实体经济的支持有力有效。二季度，外部经贸形势风云突变，国际金融市场波澜迭起，一揽子金融政策“该出手时就出手”。 5月，央行宣布推出十项货币政策措施，数量型、价格型、结构性工具并举，降准、降息等重磅工具齐出，增量政策火速实施。 ——数量型政策方面，降准适时落地，为实体经济运行营造适宜的货币金融环境。5月15日起，我国降准0.5个百分点，向市场提供长期流动性约1万亿元，在为银行信贷投放提供“弹药”的同时，降低银行资金成本，也更好地配合财政发力。 ——价格型政策方面，多个关键利率下降，推动社会综合融资成本下行。5月7日起，结构性货币政策工具利率下调0.25个百分点；5月8日起，政策利率公开市场7天期逆回购操作利率下调0.1个百分点，个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点，后者每年将节省居民公积金贷款利息支出超200亿元。与实体经济息息相关的存贷款利率随之下行。5月20日，存贷款利率罕见同步下降，两个期限的贷款市场报价利率均下降10个基点，多家主要银行下调存款利率。系列举措有利于激发信贷需求，促进企业投资和居民消费。 ——结构性政策方面，既有新工具创设，也有存量工具优化，还有价格的优惠。5月9日，央行设立5000亿元服务消费与养老再贷款。支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款政策迎调整优化。今年上半年，金融总量稳步增长，贷款利率保持在低位，信贷结构持续优化。前5个月，社会融资规模增量累计为18.63万亿元，比上年同期多3.83万亿元；人民币贷款增加10.68万亿元。5月企业新发放贷款加权平均利率约3.2%，个人住房新发放贷款加权平均利率约3.1%，分别比上年同期低约50个和55个基点。 “适度宽松的货币政策发挥了有效作用。”招联首席研究员董希淼表示，今年以来，宏观经济回升向好，一季度GDP同比增长5.4%、好于预期；金融市场出现积极变化，资本市场在经历波动后回升向上，人民币汇率保持基本稳定；房地产市场出现企稳回升迹象，今年一季度个人住房贷款创2022年以来单季度最大增幅。有力支持消费扩容提质等重点领域上半年，货币金融政策与其他宏观政策、产业政策等形成合力，有力支持消费扩容提质、发展科技创新、纾困民营小微企业、稳住股市楼市等重点领域。 ——助力释放消费增长潜能。央行等六部门印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，聚焦消费供给和需求两端，提出支持发展服务消费等19项措施；各地用好服务消费与养老再贷款工具，引导金融机构加大对住宿餐饮、养老托育、旅游等领域金融供给。 ——护航“硬科技”企业成长。政策设计持续完善，《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》等文件出炉，为金融支持科技创新勾勒清晰路径；债券市场“科技板”扬帆起航，进一步拓宽科技型企业和股权投资机构的融资渠道。 ——破解小微企业融资难题。《支持小微企业融资的若干措施》《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》等政策面世，增加小微企业融资供给、降低小微企业综合融资成本；支农支小再贷款额度增加3000亿元，激励金融机构加大对涉农、小微和民营企业的金融支持力度。 ——呵护资本市场信心预期。4月，央行表示坚定支持中央汇金公司加大力度增持股票市场指数基金，并在必要时向中央汇金公司提供充足的再贷款支持，坚决维护资本市场平稳运行。 “结构性政策在托举消费、推动科技创新和纾困民营小微企业等方面形成了良性循环。不仅稳住增长，还促进经济结构优化与高质量发展。”上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚表示。数据显示，5月末，普惠小微贷款余额同比增长11.6%；一季度末，专精特新中小企业贷款余额同比增长15.1%。货币政策有望进一步发力展望下半年的货币信贷政策，曾刚认为，面对内外部经济形势的复杂变化，货币政策将突出稳增长、防风险、强结构调节，灵活运用多元化工具以应对挑战。总量政策方面，王青预计，考虑到外部环境波动对我国出口的影响可能在下半年集中显现，宏观政策将进一步强化逆周期调节，货币政策将在降低实体经济融资成本、引导金融机构加大货币信贷投放力度方向上进一步发力。下半年，央行可能再次实施降准降息，还可能综合运用中期借贷便利（MLF）、买断式逆回购等政策工具，保持市场流动性充裕。结构性政策方面，中国银行研究院研究员梁斯认为，将继续发挥好结构性货币政策工具效能，支持重点领域发展；强化工具创新，引导金融机构持续加大对科技创新、绿色发展、普惠小微、养老、消费等重点领域和薄弱环节的支持。中国银河证券首席宏观分析师张迪预计，4月中央政治局会议提出的“设立新型政策性金融工具”，年内有望适时推出，以解决项目建设资本金不足问题，政策性金融工具的投资领域可能包括消费基础设施、“两新”“两重”等。 “货币政策是支持性而非决定性的。应对内外部复杂因素冲击、促进经济高质量发展，应综合施策，从财税政策、公平竞争、服务保障等方面采取有力有效的措施，为各类经营主体和居民个人创造更开放包容的政策环境和发展条件。”董希淼表示。

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“适度宽松”效果显现，货币政策操作留有后手

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